当中国国防军的炮弹落到副王宫里面的时候，实际上，英国在印度的统治已经几近崩溃，维维尔没有了当初叫嚣攻占西藏的狂妄，也没有格鲁吉亚大叔坚守莫斯科的勇气，灰溜溜的带着三千多英印军逃亡孟买，只有在印度洋舰队的炮火保护中才能让他高枕无忧。在这种情况下，张伯伦并没有顽固的坚持英国人固有的骄傲，而是放下身段通过荷兰向中国表达了和谈的意愿，并且愿意在中国提出的和谈建议基础上进行。

荷兰或许不是有影响的大国，但是同样有着庞大的印尼殖民地的他们在远东有着发言权，所以这次会议的谈判地点被定在雅加达进行，外交部副部长顾维钧作为首席全权谈判代表率领四十多人的中国代表团在南海舰队的护送下顺利的抵达雅加达，面对拥有了航母和万吨重巡洋舰的中国海军，没有战列舰的荷兰人也识时务的退避三舍，放开海港让中国南海舰队驻泊。陈嘉良作为分遣舰队司令官，每日都要接待当地的华侨华人，最后干脆开放了４２６怒江号和４２７钱塘江号两艘驱逐舰以及８１４盐城号补给舰向华侨华人开放，至于白皮们想看就恕不接待。嗯，您问如果当地土著要参观怎么办，好办啊，如果他们上学少看不懂入口那块“非华裔恕不接待”的告示牌那就让随船出访的海军陆战队的士兵用刺刀和枪托给他们上上课，教他们认识一下华夏文字，包教包会，不会的免费重学，当然如果还有命在的话。

这一次谈判并没有上一次那么针锋相对，实际上中国军队停在罗塔克没有向新德里进军就已经说明问题了，中国至少目前没有吞并整个印度的野心，那么剩下的无非是讨价还价的事情，这个外交官们擅长的很。

话虽然如此，划分厘定边境毕竟不是一个简单的分饼干的游戏，所以在签订了为期１８０天的停火协议，谈判开了一个头之后，爱德华斯坦利和顾维钧就返回各自国内，留下一帮专家进行地图上你争我夺的游戏，双方的专家级会商一轮接一轮的。随着三个月的时间推移，中印边界谈判持续进行并取得了一些成果，如在维护实际控制线和平与安宁、解决边界问题的政治指导性原则和边境事务磋商和协调工作机制等方面达成了协议；建立了不同级别的中英关于边界谈判机制等等。然而，对于中印边界谈判的进展，英国官方和舆论界的看法差异很大。英国国际问题专家、中印边界谈判特别代.表卡梅农高度评价两国边界谈判成效。卡梅农认为，“当我们观察我们的关系和边界，我们事实上已经取得了相当大的成就，我们很好地处理了双边关系。边界保持了和平，我们在走向最后解决方面也取得了进展。”剑桥的国际关系学者也承认在处理中印两国边界谈判取得了成就，但普遍对谈判进展不满。高塔姆•达斯抱怨：“关于争端的实质立场基本上与第二次俄土战争后一样，外交和军事优势仍在对方。”还有部分英国政界的保守派人士甚

至否认中英关于中印边界谈判来之不易的成果，如皇家学者舍费尔德就认为，保持实控线和平与安宁的停火协议没有意义，因为中国不打算从现有的控制区域撤出，地理上的优势让印度完全暴露在中国的火力之下，只要中国有耐心解决后勤补给问题，剩下的只是什么时间和用什么方式将英国势力赶出次大陆的问题。

至于边界谈判进展缓慢的责任，英国社会主要有三种观点：一是中国没有谈判诚意和积极性；二是英国的谈判态度不积极；三是中英双方都有责任。实际上英国人主要是指责中国没有谈判诚意和积极性，如那位海军第一大臣斗牛犬先生就认为，中国对讨论边界问题没有兴趣，因为这必然涉及中国不能接受的意味着承认西藏主权的“麦克马洪线”，在从逐段处理原则转变到打包原则以及提升文化和商业联系方面，中国的拖延策略是中国与英国进行的多变游戏的一部分。中印边界问题没有得到解决在于潜存着中国战略立场下的长期的、野心勃勃的目标。也就是说中国觊觎的不仅仅是已经恢复的三个山区属国和印度北方山区的贫瘠领土，更重要的是截断了印度通往中南半岛的通路，下一步就是要鼓动中南地区的各个殖民地独立，并且重新回到中国传统的宗主国朝贡体系中去。法国人、荷兰人都对此深表关切，实际上除了美国不太把菲律宾殖民地放在心上之外，整个欧洲都在看着远东地区，因为几个世纪以来的欧洲殖民体系有可能就在中国的轻轻一推之下轰然倒塌。

然而，也有英国的反对派人士认为，中印边界谈判迟迟不能达成协议，英国也负有不可推卸的责任。艾德礼就在一次演讲中指出英国最初的谈判态度并不积极甚至是有意破坏和谈，以期望军事冒险能为张伯伦政府带来意外收获，“张伯伦政府是一个不情愿的开始者。因为没有一个满意的边界问题协议，任何走向对华友好关系的认真试探都会侵蚀执政党的群众基础。”还有中立学者指出，现在英国表现为更急于达成协议，这可能是一种外交姿态。杰夫派普就认为，“作为‘相互让步’一部分的‘放弃’任何领土在政治上是不受欢迎的，从维维尔发动战争到张伯伦政府主动求和，张伯伦政府的基本方法是将中印边界安排留给遥不可知的未来。中国当然认为印度对处理问题没有兴趣。”

此外，还有学者认为，边界协议至今没有达成，中英双方都有责任。如高塔姆.达斯等人指出，“审视正式谈判可以发现，双方没有达成谈判协议的动力。谈判进展有限，双方的兴趣看来是保持现状。”印度国大党的S.辛格博士也认为，“中英都有合理的理由与兴趣保持和平，并不愿改变现状。但是，目前两国政府都不愿将现状作为正式边界加以合法化。”

多数的英法主流人士对中印边界谈判进展不满，主要是期待加快中印边界谈判进程，通过和平方式处理中印边界问题在欧洲主流社会已成

为共识，当然不是为了地区和平和当地人民的福祉，而是为了维护岌岌可危的远东殖民体系。那位抽雪茄的斗牛犬先生就指出：“处理问题有三种选择：一是开战；二是无限期搁置问题；三是加速现存的对话机制，让公众准备接受一个边界问题的双赢协议……前两种方式因让中英都没有这方面的优势而无效，剩下的唯一选择是加速高层对话机制，尽快探讨一个让双方能够勉强接受的方案而已。”然而，多数英法政界人士对在近期内中英两国达成中印边界协议不抱希望，有的学者还认为，中印边界问题今后可能依旧不能解决。

中印边界谈判历时半年之久而没有达成最终协议，高塔姆•达斯认为源于众多的问题阻碍双方达成一致，主要包括：因“阿鲁纳恰尔邦”(中国藏南地区)问题英国主战派可能不想在欧洲形势明朗前完成谈判；中国提出恢复锡金等三国为中国属国作为讨价还价的筹码；阿克赛钦问题要求印度接受中国的实际战略需要和现状；西段边境在克什米尔和旁遮普部分地区的主权问题。概括而言，领土调整、实控线确认以及民族独立问题是欧洲政界人士公认的阻碍中印边界谈判的主要难题。

实控线的确认也是中印边界谈判的主要难题。虽然中国国防军在新德里郊外停住脚步，然而，阿三似乎认为是天神保佑，国大党等印度本土政治派别纷纷跳出来扮演印度利益的维护者，通过游行示威呼吁英印政府不要想中国人妥协，于是对于当前实控线，中印之间也存在较大分歧，连准备承认中国实际占领旁遮普北部和孟加拉地区的英国政府也不好表态。爱德华.斯坦利在伦敦指出：“双方观点差异仍然存在，没有放弃早期要求，对于今年冲突后形成的实控线，双方在许多地点有争议，更不用说双方在边界条约上的差异。”正是双方存在着明显分歧，加上地理问题和政治信任缺乏，中印边界谈判人员确认实控线的工作一直没有完成，这还导致中印两国都不断指责对方侵犯本国边界甚至多次形成军事对峙态势。辛格博士认为，两国都派兵巡逻到各自主张的实控线，除了宣示主权外，还是一种谈判战略与筹码。此外，对于艰难达成的维持实控线地区和平局面的几个协议，英国国内也存在反对意见。高塔姆达斯就认为，作为事实边界的实控线本身没有确定是今年年初战争的产物，至少西段是中国强加的。他还认为，一旦中英关系紧张，实控线的和平与安宁将受到干扰。

实际上面对越来越咄咄逼人的德国人，英国已经有收缩战略力量的想法，可惜张伯伦政府注定不会迈出这实质性的一步，免得先葬送了自己的政治生命。一场劳而无功的谈判在中英之间埋下了自香港回归之后又一个钉子，一年之后当大批中国援助的军火被英国佬的威廉兄弟们开开心心的倾倒在白金汉宫的时候，才发现自己为了这份毫无用处的面子竟然要付出如此惨重的代价。

（本章完）